ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

Понятие сертификация. Основные цели и принципы сертификации. Система сертификации. Сертификат и знак соответствия (нормативные ссылки; приемы маркирования знаком соответствия). Обязательная сертификация и ее участники. Обязанности органа по сертификации. Обязанности изготовителей продукции. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации. Оформление результатов проверок.

Сертификация  продукции   (далее   -   сертификация)   -   это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях: создания  условий  для  деятельности  предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также  для  участия  в  международном  экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты    потребителя   от   недобросовестности   изготовителя (продавца, исполнителя); контроля  безопасности  продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждения  показателей  качества   продукции,   заявленных изготовителем. Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Статья 7. Обязательная сертификация

     1.   Обязательная   сертификация   осуществляется  в  случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

     2. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а  в  случаях,  предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов  продукции,  могут  быть возложены на другие государственные органы управления Российской Федерации.

     3. Формы обязательной сертификации  продукции  устанавливаются Госстандартом   России   либо  другими  государственными  органами управления  Российской  Федерации,   уполномоченными   на   то   в соответствии   с   настоящей   статьей,   с   учетом   сложившейся международной и зарубежной практики.

     4.    Запрещается    рекламировать    продукцию,    подлежащую обязательной сертификации, но не имеющую сертификата соответствия.

Статья 8. Участники обязательной сертификации

Участниками  обязательной  сертификации  являются  Госстандарт России,  иные   государственные   органы   управления   Российской Федерации,   уполномоченные   проводить   работы  по  обязательной сертификации, органы по  сертификации,  испытательные  лаборатории (центры),  изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях  для  организации   и   координации   работ   в   системах сертификации однородной продукции.

Допускается   участие   в  проведении  работ  по  обязательной сертификации  зарегистрированных  некоммерческих   (бесприбыльных) объединений  (союзов)  и  организаций любых форм собственности при условии их аккредитации  соответствующим  государственным  органом управления.

Статья   10.   Обязанности   центрального    органа    системы сертификации

Центральный орган системы сертификации: организует,   координирует   работу  и  устанавливает  правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по поводу действий  органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

Статья 11. Обязанности органа по сертификации

Орган по сертификации: сертифицирует  продукцию,  выдает  сертификаты  и  лицензии на применение знака соответствия; приостанавливает   либо   отменяет   действие   выданных    им сертификатов; предоставляет   заявителю   по   его   требованию  необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Статья 12. Обязанности испытательной лаборатории (центра)

Испытательные   лаборатории   (центры),   аккредитованные    в установленном   соответствующей   системой  сертификации  порядке, осуществляют испытания конкретной продукции  или  конкретные  виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Статья  15.  Государственный  контроль и надзор за соблюдением правил    обязательной    сертификации    и    за сертифицированной продукцией

1.  Государственный   контроль   и   надзор   за   соблюдением изготовителями    (продавцами,    исполнителями),   испытательными лабораториями  (центрами),   органами   по   сертификации   правил обязательной   сертификации   и  за  сертифицированной  продукцией осуществляется    Госстандартом    России,    иными     специально уполномоченными  государственными  органами  управления Российской Федерации в пределах их компетенции.

2.  Непосредственно  государственный  контроль  и  надзор   за соблюдением  правил  сертификации  и  сертифицированной продукцией проводится должностными  лицами,  осуществляющими  государственный контроль   и   надзор   за   соблюдением  обязательных  требований государственных    стандартов.    Указанные    должностные    лицаосуществляют  государственный  контроль  и  надзор  за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядкеи на  условиях,  установленных  Законом  Российской  Федерации  "О стандартизации".

Гарантия качества в рыночных условиях в соответствии с международной практикой чаще всего дается в виде документа (сертификата), который свидетельствует о соответствии фактических параметров продукции (услуг) нормативам. Установление соответствия продукции (услуг) нормам или сертификация - общепризнанная в международной практике процедура.

Соответствие может устанавливаться при оценке: продукции (услуг), производства, системы качества предприятия (организации) в целом.

Сертификат соответствия - это документ, изданный по правилам системы сертификации, сообщающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Знак соответствия – это защищенный в установленном порядке знак, применяемый (или выданный органом по сертификации) в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Доказательство соответствия производится по той или иной системе сертификации. Систему сертификации составляют: центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью; правила и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры, схемы сертификации; порядок инспекционного контроля.

Система сертификации ГОСТ Р, охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации в соответствии с Законом «О защите прав потребителей»

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов.

Обязанности органа по сертификации включают: сертификацию продукции, выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия; проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; отмену (приостановление) действия выданных им сертификатов и лицензий; формирование и обновление фонда нормативных документов,  на соответствие которым в системе сертифицируется продукция; предоставление заявителю запрашиваемой им информации.

Если изготовитель продукции вносит изменения в технологию производства и это отражается на параметрах качества сертифицированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязан сообщить об этом органу по сертификации.

В соответствии с Примечанием к разделу 2 «Правил по проведению сертификации в Российской Федерации», к нормативным документам, используемым при обязательной сертификации относятся:  Законы Российской Федерации, государственные стандарты (в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

В соответствии с Примечанием 2 к разделу 5 “Основных положений и порядка сертификации услуг”, к документам, используемым при обязательной сертификации относятся: Законы Российской Федерации, государственные стандарты в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, правила обслуживания населения, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и обслуживанию.

Основные государственные органы, ответственные за обеспечение товаров (услуг, работ), это Госстандарт РФ, Россанэпиднадзор, Госкомэкология РФ, Министерство природных ресурсов РФ. Согласно закону «О защите прав потребителей» они устанавливают обязательные требования по безопасности товаров и осуществляют контроль за их соблюдением; направляют предписания об устранении нарушений требований по безопасности, о снятии с производства, прекращении реализации, отзыве таких товаров от потребителей и информирование потребителей; предъявляют иски в суды к изготовителям в случае нарушения ими требований по безопасности.

Государственный контроль регламентируется законодательными актами, которые определяют полномочия соответствующих государственных органов, их права и формы контроля; санкции за нарушение обязательных государственных требований. Органы по сертификации и испытательные лаборатории подвергаются государственному надзору, который проводит Госстандарт РФ. Цель его- проверка соблюдения сертификационными органами и испытательными лабораториями правил обязательной сертификации.

Закон «О сертификации продукции и услуг» регламентирует обязанности участников сертификации: правомочия государственных органов управления, обязанности центрального органа управления, обязанности центрального органа системы сертификации и испытательной лаборатории (центра), а также изготовителя (продавца).